Обеспечение исполнения контракта для СМП по 44 ФЗ
В статье рассматриваются особенности обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ субъектами малого предпринимательства и социально-ориентированными некоммерческими организациями.
Получить банковскую гарантию
Участие СМП и СОНО в государственных закупках
Государство стремится поддерживать субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированные некоммерческие организации. С этой целью в 44-ФЗ закреплены требования, согласно которым государственный заказчик обязан осуществлять не менее 25 % совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ) среди СМП и СОНО, при условии, что для участия в тендере допускаются только СМП и СОНО, а начальная цена контракта не более 20 миллионов рублей.
Примечание — согласно 44-ФЗ п. 16 ст. 3 совокупный годовой объем закупок – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Пример – в 2023 г. государственный заказчик провел закупок на 100 миллионов рублей, из них 10 миллионов должны быть оплачены в 2024 г. В 2024 г. заказчик провел закупок на 50 миллионов рублей. Следовательно, совокупный годовой объем закупок 2024 года составляет 60 миллионов рублей.
Заказчик имеет право установить в закупочной документации требование, чтобы победитель закупки, не являющийся СМП или СОНО, привлекал к выполнению государственного контракта субподрядчиков, имеющих статус СОНО и СМП.
В каких случаях разрешается не устанавливать обеспечение на исполнение контракта
Разрешается не включать в условия контракта предоставление обеспечения на исполнение контракта, с учетом применения положений 44-ФЗ касательно антидемпинговых мер в случае:
- если победитель закупки казенное учреждение;
- если закупаются услуги по предоставлению кредита;
- если закупаются услуги по выдаче независимой гарантии, а заказчиком являются:
— Бюджетное учреждение
— Государственное унитарное предприятие
— Муниципальное унитарное предприятие
В каких случаях СМП и СОНО разрешается не вносить обеспечение на исполнение контракта
СМП и СОНО разрешается не вносить обеспечение на исполнение контракта при условии, что таким участником закупки в течение последних трех лет (до даты подачи заявки) исполнено не менее трех контрактов по 44-ФЗ соответствующих критериям:
- Контракты исполнены без применения к участнику штрафов и пени;
- Сумма цен трех контрактов должна быть не менее начальной цены контракта, в котором участвует СМП и СОНО;
- Информация об исполнении указанных выше трех контрактов содержится в реестре контрактов.
Примечание – прочитать подробнее про реестр контрактов по 44-ФЗ вы можете в нашей статье
Подобного рода информация подтверждает добросовестность исполнителя. Также обратите внимание, что фирма, обладающая статусом СМП и СОНО, предоставившая подтверждение выполнения указанных выше трех контрактов за три года, также освобождается от необходимости предоставления обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ.
Обеспечение исполнения контракта СМП и СОНО в 2023 году
В апреле 2022 года были внесены правки в 44-ФЗ и впервые за всю историю 44-ФЗ было разрешено государственным заказчикам не устанавливать обеспечение на исполнение контракта, а также обеспечение на гарантийный период.
Но, государственный заказчик обязан установить обеспечение в случае, если:
— в соответствии с положениями государственного контракта исполнителю будет выплачен аванс;
— расчеты по авансу подлежат казначейскому сопровождению.
Норма 44-ФЗ, позволяющая не устанавливать обеспечение на исполнение контракта, действует до 31 декабря 2023 г.
Примечание – ознакомиться подробно со всеми требованиями к банковским гарантиям на обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ вы можете в статье у нас на сайте.
В каком размере СМП и СОНО вносят обеспечение на исполнение контракта
На общих основаниях участники закупки вносят обеспечение исполнения контракта в размере от 0,5 % до 30 % от начальной цены контракта. Но, если участник закупки является СМП, то его размер обеспечения рассчитывается не от начальной цены контракта, а от фактической цены контракта.
Пример – для понимания давайте разберем на конкретном примере с цифрами. Представим, что у нас начальная цена контракта составляет 100 миллионов рублей, размер обеспечения установлен в размере 10 %. По результатам закупки цена исполнения контракта снизилась до 90 миллионов рублей. Тогда получается, что обеспечение на исполнение контракта составит 10 миллионов рублей, а если победитель закупки относится к СМП, то тогда размер обеспечения составит 9 миллионов рублей.
Антидемпинговые меры и СМП
В случае понижения цены контракта на 25 % (и более) от начальной цены контракта, применяются антидемпинговые меры, что означает необходимость предоставления обеспечения в 1,5 раза больше обеспечения, указанного в извещение о закупке.
В случае применения антидемпинговых мер у СМП есть два варианта развития событий:
- они могут внести обеспечение деньгами или банковской гарантией на общих условиях, но не меньше 10 % от цены контракта и не меньше размера выплачиваемого аванса по договору;
- предоставить подтверждение своей добросовестности (т.е. 3 выполненных договора за 3 года, см. выше). Но, следует отметить, что помимо критериев добросовестности, указанных в 44-ФЗ п. 8.1 ст.96, появляется еще одно требование, цена одного из трех контрактов, представляемых в качестве добросовестности, должна составлять не менее чем двадцать процентов от начальной цены контракта.
Но, в случае, если закупка проводилась в формате запроса котировок (в электронной форме), то при снижении цены контракта на 25 % и более, антидемпинговые меры не применяются.
Примечание – в случае применения антидемпинговых мер государственный заказчик не имеет право выплатить исполнителю аванс.
Способы обеспечения исполнения контракта
Существует два способа обеспечения исполнения контракта для СМП и СОНО, это:
— внесение денежных средств в качестве обеспечения. Деньги блокируются на специальном счете исполнителя;
— обеспечение банковской гарантией.
Примечание – если Вам требуется банковская гарантия по 44-ФЗ и 223-ФЗ, то вы можете оставить заявку и наши специалисты помогут Вам получить гарантию в самые сжатые сроки и на самых выгодных условиях.
Согласно требованиям 44-ФЗ банковская гарантия на исполнение контракта СМП и СОНО:
— должна действовать плюс еще один месяц с даты исполнения основного обязательства;
— не должна содержать в себе требование о предоставлении гаранту доказательств неисполнения исполнителем своих обязательств по банковской гарантии в виде судебного решения.
Оставьте заявку для получения банковской гарантии
Вы получите не только грамотную консультацию специалиста, но и лучшую цену банковской гарантии. Без комиссии и скрытых переплат