Банковская гарантия на обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта с помощью банковской гарантии. Выбор лучших условий по цене. Без дополнительных комиссии.

Получить банковскую гарантию

Почему государство запрашивает обеспечение на исполнение контракта?

Запрашивая обеспечение на исполнение контракта, государство стремится защититься от недобросовестных поставщиков. В случае невыполнения государственного контракта государственный заказчик, получит денежную компенсацию. Вместе с этим, Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации включит нарушителя в Реестр недобросовестных поставщиков.

В каком случае заказчик устанавливает обеспечение на исполнение контракта?

Заказчик обязан установить обеспечение на исполнение контракта практически в 99 % случаев. И законодатель не стал указывать случаи, при которых обязательно установление обеспечения, он пошел по пути указания случаев, при которых обеспечение не требуется.

В каком случае заказчик ИМЕЕТ право установить обеспечение на исполнение контракта?

Государственный заказчик имеет право установить обеспечение на исполнение контракта в тех случаях, когда это касается закупки у единственного поставщика (обратите внимание, право, а не обязанность). Во всех остальных случаях установление обеспечения является обязательным. Вот перечень пунктов, по которым заказчик имеет право установить обеспечение – 3 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40 — 42, 44, 45, 46, 47 – 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 — 48, не предусмотрена выплата аванса), 51 — 53, 55 — 59, 61 и 62 части 1 статьи 93 44-ФЗ.
Также обеспечение исполнения контракта устанавливается на усмотрение заказчика в случае, если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению.

Какие существуют виды обеспечения исполнения контракта?

Существует два способа обеспечения исполнения контракта: — независимая гарантия (банковская гарантия); — наличными денежными средствами, заблокированными на специальном счете участника закупки.

Примечание
Банковская гарантия — в настоящей статье понятия «независимая гарантия» и «банковская гарантия» используются как синонимы, т.к. до последнего времени в законодательстве Российской Федерации использовался термин «банковская гарантия», но с 2022 года данный термин в нормативных актах заменен на «независимая гарантия»

Другие используемые термины и ссылки на нормативно правовые акты можно посмотреть  здесь.

Кто не должен предоставлять обеспечение исполнения контракта?

Освобождаются от необходимости предоставлять обеспечение исполнения контракта, как денежными средствами, так и банковской гарантией следующие участники закупки:

  • Казенные учреждения;
  • Любые участники закупки в случае закупки государственным заказчиком услуги по предоставлению кредита;

При заключении:

— бюджетным учреждением,
— государственным унитарным предприятием,
— муниципальным унитарным предприятием

контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии. Участник закупки, относящийся к СМП и СОНКО имеет право предоставить информацию о трех контрактах, исполненных без нарушений (штрафов, пени) за последние 3 года, тогда он имеет право не предоставлять обеспечение. Но, только при условии, что общая сумма указанных 3-х контрактов составляет не менее НМЦК контракта, который должен обеспечить участник.

В каком размере устанавливается обеспечение исполнения контракта?

По общим основаниям обеспечение исполнения контракта составляет от 0.5 % до 30 % от НМЦК. Но, из этого правила есть исключения:
  1. Если по контракту исполнителю выплачивается аванс, то размер обеспечения не может быть меньше размера аванса;
  2. Если по договору размер аванса превышает 30 %, то и обеспечение должно превышать допустимый лимит (30 %) и составлять полную стоимость аванса;
  3. Если контракт подпадает под казначейское сопровождение, то размер обеспечения исполнения контракта устанавливается от суммы НМЦК, уменьшенной на размер аванса. В этом случае размер обеспечения устанавливается до 10 % от НМЦК.
Примечание – случаи казначейского сопровождения средств, уплачиваемых исполнителям по контракту, определяются в бюджете на соответствующий год. Поэтому, проверяйте, какие целевые средства подлежат казначейскому сопровождении в данный год.

4. Участник закупки, относящийся к СМП и СОНКО имеет право предоставить информацию о трех контрактах, исполненных без нарушений (штрафов, пени) за последние 3 года, тогда он имеет право не предоставлять обеспечение. Но, только при условии, что общая сумма указанных 3-х контрактов составляет не менее НМЦК контракта, который должен обеспечить участник.

Пример – НМЦК составляло 14 млн. руб. в ходе торгов произошло снижение до 10 млн. руб. В закупочной документации предусмотрено, что размер обеспечения составлял 10 % от НМЦК (обратите внимание, что от НМЦК, а не от цены контракта), т.е. 1 400 000 рублей. Но после снижения стоимости работ будут применяться антидемпинговые меры и Вам придется получать банковскую гарантию на обеспечение контракта на 1 400 000 рублей + 25 %, т.е. 1 750 000 рублей.

Для Вашего удобства расчет размера обеспечения мы сделали в табличном виде: 
СлучайРазмер обеспечения
любая НМЦКот 0,5 до 30 % от НМЦК
участники закупки только СМП, СОНО в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 № 44-ФЗот 0,5 до 30 % от ЦК
контрактом предусмотрена выплата аванса, размер которого не превышает 30 % НМЦКне менее чем в размере аванса
контрактом предусмотрена выплата аванса, размер которого превышает 30 % НМЦКв размере аванса
если в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению (Федеральный закон от 02.12.2019 № 380-ФЗ)размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от НМЦК/ЦК у СМП, СОНО (п.1 ч.1 ст.30 № 44-ФЗ), уменьшенной на размер такого аванса
если в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению

до 10 % от НМЦК/ЦК у СМП,

СОНО (п.1 ч.1 ст.30 № 44-ФЗ)

Почему исполнителю выгодно использовать банковскую гарантию?

Победитель закупки обязан внести обеспечение. Существует два вариант как это сделать:

Вариант 1. Вы вносите обеспечение денежными средствами. В этом случае деньги просто блокируются у Вас на счету до принятия государственным заказчиком результата работ. В этом случае вы не несете дополнительных затрат.

Вариант 2. Вы получаете в банке банковскую гарантию, платите банку за ее выдачу, например 2 % годовых, и передаете ее заказчику.
Казалось бы, зачем тогда вообще нужна банковская гарантия, если заблокировать деньги на специальном счете проще. А теперь давайте разберем на примере?

Пример — Вам надо построить, например, школу. Стоимость контракта 100 млн. Срок исполнения контракта 3 года. Размер обеспечения исполнения контракта составляет 30 % он начальной (максимальной) цены контракта.

Если вы заблокируете деньги у себя на счету, то на 3 года у Вас выпадают из оборота 30 млн. рублей. И Вам для исполнения контракта придется обращаться в банки и брать кредиты. Минимальный процент за пользование кредита для юридических лиц составляет от 11 % годовых, с учетом, что Вам потребуется кредит на 3 года, то итоговая сумма процентов будет очень внушительная. 

Таким образом, если вы решите получить банковскую гарантию, то Вам за ее выдачу придется заплатить 2 % годовых и тогда 30 млн. рублей остаются у Вас и вы сможете за эти деньги выполнять строительные работы. И получается, что итоговые затраты для Вас будут в разы ниже.

Кто имеет право выдавать банковскую гарантию на исполнение контракта?

Предоставить банковскую гарантию на исполнение контракта по 44-ФЗ возможно только из перечня банков, утвержденных Министерством финансов РФ. Все одобренные Минфином банки должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ. С 2022 года банковскую гарантию имеют право выдавать не только банки, но и иные участники. Поэтому законодатель и отказался от классического термина «банковская гарантия» в пользу понятия «независимая гарантия».Банковские гарантии также выдают:
  • Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
  • фонды содействия кредитованию;
  • фонды поручительства;
  • гарантийные фонды;
  • Евразийский банк развития.
Примечание –  получить банковскую гарантию в Евразийском банке развития имеют право корпорации, зарегистрированные в странах Еврозийского экономического союза.

Срок банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта

Банковская гарантия на обеспечение исполнения контракта должна не менее чем на месяц превышать срок исполнения обязательств по договору. Обратите внимание, что речь идет не про срок действия самого договора, а именно про исполнение обязательств по договору, т.к. эти сроки могут не совпадать.
Пример – государственным контрактом предусмотрено, что школа должна быть построена и введена в эксплуатацию до 1 сентября 2024 года. Следовательно, срок банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта должен быть до 2 октября 2024 года.

В 44-ФЗ предусматривается, что банковская гарантия действует еще месяц после исполнения обязательств, и данный срок в месяц является минимальным. Не редкими являются случаи, что в ходе исполнения контракта сроки исполнения удлиняются, например, на пол года. И получается, что банковская гарантия истекает до того, как обязательства по договору будут выполнены в срок. И в такой ситуации исполнитель в обязательном порядке должен обратиться в банк и выпустить новую банковскую гарантию, чтобы срок действия банковской гарантии превышал срок исполнения обязательств на месяц. Поэтому, если вы понимаете, что есть риск затягивания сроков по контракту, то есть смысл сразу выпустить банковскую гарантию на более длительный срок.

Требования к банковской гарантии, вносимой в качестве обеспечения

Банковская гарантия может оформляться письменно или в форме электронного документа, но с обязательным внесением информации о выдаче банковской гарантии в реестр банковских гарантий. Базовые требования к банковской гарантии закреплены в 44-ФЗ. Более подробные требования, установленные к банковской гарантии, прописаны в Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005. Но, данные требования в обязательном порядке должны быть отражены в закупочной документации.

По какой причине могут не принять банковскую гарантию?

Основание для того, чтобы государственный заказчик не принял банковскую гарантию, является ее несоответствие п. 8.2 ст. 45 44-ФЗ, а также требованиям, закрепленным в Постановление Правительства № 1005.

Пояснение — Следует отметить, что до 2022 года государственный заказчик все требования, указанные в Постановление Правительства № 1005 должен был прописывать в закупочной документации и в случае, если банковская гарантия не соответствовала требованиям данного постановления, и они не были отражены в закупочной документации, то на этом основании нельзя было не принять гарантию.

Разрешено ли заменить обеспечение деньгами на банковскую гарантию в ходе исполнения контракта?

Если вы при заключении контракта «заморозили» на спецсчете денежные средства, но в ходе исполнения контракта вам понадобились эти деньги, то вы можете получить банковскую гарантию на исполнение контракта и предоставить ее заказчику. Заказчик не имеет права Вам отказать в изменении обеспечения исполнения контракта. В отдельных случаях разрешено уменьшить размер обеспечения исполнения на объем выполненных работ (поставленного товара или оказанных услуг).

Как получить банковскую гарантию для обеспечения?

Выдавая банковские гарантии на обеспечение исполнения контракта банки могут требовать различного рода дополнительное обеспечение:
— залог недвижимости;
— поручительство генерального директора;
— поручительство учредителей фирмы;
— покупку векселя;
— открытие депозита в банке;
— открытие расчетного счета в банке и осуществление кассового обслуживания исключительно в банке и т.п.
Участникам закупки сложно обратиться в десятки банков, чтобы получить выгодные условия получения гарантии.
Тендерные отделы и так загружены работой, и у них часто нет физически времени вести переговоры с банками и добиваться наиболее выгодных условий.
Обратитесь к нам и Вы сможете получить банковскую гарантию для обеспечения гарантийных обязательств на лучших условиях.

Оставьте заявку для получения банковской гарантии

Вы получите не только грамотную консультацию специалиста, но и лучшую цену банковской гарантии. Без комиссии и скрытых переплат